文章原標(biāo)題：廣東省物價局關(guān)于管道燃?xì)鈨r格的管理辦法

      第一章 總 則
      第一條【目的、依據(jù)】為加強管道燃?xì)鈨r格管理，規(guī)范我省管道燃?xì)鈨r格行為，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進管道燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省燃?xì)夤芾項l例》，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)鈨r格行為。

　　第三條【管道燃?xì)舛x】本辦法所稱管道燃?xì)馐侵腹艿廊細(xì)馄髽I(yè)通過管道系統(tǒng)和設(shè)施供給用戶使用的符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和其它氣體燃料。

　　第四條【管道燃?xì)馄髽I(yè)定義】本辦法所稱管道燃?xì)馄髽I(yè)包括經(jīng)營省內(nèi)跨地級以上市輸氣管網(wǎng)的企業(yè)(簡稱管網(wǎng)企業(yè))和經(jīng)營地級以上市轄區(qū)內(nèi)輸氣管網(wǎng)的企業(yè)(簡稱城市管道燃?xì)馄髽I(yè))。

　　第五條【管道燃?xì)鈨r格分類】本辦法所稱管道燃?xì)鈨r格包括門站銷售價格、城市管道燃?xì)怃N售價格和代輸價格。

　　門站銷售價格是指管網(wǎng)企業(yè)通過供氣管網(wǎng)和設(shè)施將燃?xì)怃N售給城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的結(jié)算價格。

　　城市管道燃?xì)怃N售價格是指城市管道燃?xì)馄髽I(yè)通過供氣管網(wǎng)和設(shè)施將燃?xì)怃N售給下游買方或終端用戶的結(jié)算價格。主要包括分銷價格、居民用氣價格、公用性質(zhì)用氣價格、工商業(yè)用氣價格和相關(guān)服務(wù)價格。其中，分銷價格是指將燃?xì)怃N售給下游具備轉(zhuǎn)銷能力的燃?xì)饨?jīng)營者的價格;居民用氣價格是指普通居民用戶的生活用氣價格;公用性質(zhì)用氣價格是指黨政軍機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會團體和醫(yī)院等公共服務(wù)機構(gòu)用氣價格;工商業(yè)用氣價格是指除上述價格以外的工商業(yè)、經(jīng)營服務(wù)業(yè)等的用氣價格;相關(guān)服務(wù)價格是指管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)用戶要求提供燃?xì)庠O(shè)施改管、移表、封表、啟表(不含初次開通)、加裝或換裝燃?xì)馄骶摺⒀a發(fā)和更換IC卡、辦理過戶手續(xù)等相關(guān)服務(wù)收取的服務(wù)費。

　　代輸價格是指管道燃?xì)馄髽I(yè)按照氣源供應(yīng)方或用戶的要求提供輸氣管道運輸服務(wù)的價格。

　　第六條【管理形式】管道燃?xì)鈨r格實行政府定價與政府指導(dǎo)價的管理形式。門站銷售價格、代輸價格、分銷價格、居民用氣價格和公用性質(zhì)用氣價格實行政府定價，工商業(yè)用氣價格和相關(guān)服務(wù)價格實行最高限價管理。

　　第七條【管理權(quán)限】省內(nèi)的代輸價格、門站銷售價格和管網(wǎng)企業(yè)直接代輸?shù)墓ど虡I(yè)用氣價格由省人民政府價格主管部門制定和調(diào)整;其中，城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的代輸價格由地級以上市人民政府價格主管部門提出定價方案，報省人民政府價格主管部門審批。

　　城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的分銷價格、居民用氣價格、公用性質(zhì)用氣價格、工商業(yè)用氣價格和相關(guān)服務(wù)價格授權(quán)市、縣人民政府制定和調(diào)整，報省人民政府價格主管部門備案。

　　第八條【管道燃?xì)鈨r格的制定原則】管道燃?xì)鈨r格的制定應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)體現(xiàn)企業(yè)合理成本、合理盈利、反映市場供求、兼顧消費者承受力、促進能源節(jié)約利用;

　　(二)實施管道燃?xì)赓彋獬杀九c銷售價格同方向聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機制;

　　(三)推進天然氣同網(wǎng)同價，管網(wǎng)企業(yè)的門站銷售價格和代輸價格實行同類同網(wǎng)同價，居民用氣價格和城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的代輸價格原則上實行同類同城同價。

　　第二章 門站銷售價格的制定和調(diào)整

　　第九條【門站銷售價格構(gòu)成及計算】門站銷售價格由氣源價格和管輸價格(含氣化環(huán)節(jié)的稱為氣化管輸價格，下同)構(gòu)成，管輸價格包括單位管輸費用、稅金和合理利潤。

　　(一)氣源價格：氣源價格是指管網(wǎng)企業(yè)購入燃?xì)馑l(fā)生的采購成本。多氣源供氣時，按照不同氣源價格加權(quán)平均確定。

　　(二)管輸費用：管網(wǎng)企業(yè)為正常運營、維護管輸項目以及日常管理所發(fā)生的各種合理費用，包括運維成本、固定資產(chǎn)折舊和攤銷等。各項成本費用依據(jù)法律、國家和省人民政府有關(guān)政策規(guī)定合理計入定價成本。

　　(三)稅金：依法應(yīng)繳納的稅金及其附加。

　　(四)利潤：按項目資本金內(nèi)部收益率不超過8%核定，經(jīng)營期原則上按30年確定。

　　第十條【門站銷售價格的管理】門站銷售價格實行動態(tài)管理，當(dāng)氣源價格波動超過8%且距離上次調(diào)價時間達到或超過6個月時，由省人民政府價格主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。如氣源價格連續(xù)二年未變化的，管網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提出方案報省人民政府價格主管部門校核。管輸價格每年校核一次。省人民政府價格主管部門應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)企業(yè)實際發(fā)生的合理運行成本、投資等情況變化，對管輸價格進行校核。

　　第十一條【燃?xì)鈨r格風(fēng)險調(diào)節(jié)機制】根據(jù)氣源價格多變的特點，在管網(wǎng)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)探索建立風(fēng)險調(diào)節(jié)機制，用于平抑氣價異動，具體辦法由省人民政府價格主管部門制定。

　　第十二條【代輸價格的制定】管網(wǎng)企業(yè)的代輸價格按照本章第九條、第十條關(guān)于管輸價格的規(guī)定制定和調(diào)整。

　　第三章 城市管道燃?xì)怃N售價格的制定和調(diào)整

　　第十三條【城市管道燃?xì)怃N售價格構(gòu)成】城市管道燃?xì)怃N售價格由城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的定價成本、稅金和合理利潤構(gòu)成。

　　定價成本包括購氣成本和配氣成本，由各市、縣人民政府價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定核定。

　　合理利潤由各市縣人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同的建設(shè)資金來源、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和消費者經(jīng)濟承受能力確定。

　　第十四條【兩部制氣價】縣級以上人民政府采用兩部制氣價的，氣價由容量氣價和計量氣價兩部分構(gòu)成。容量氣價用于補償供氣的固定成本;計量氣價用于補償供氣的運營成本(包括合理利潤)。具體計算方法如下：

　　1.兩部制氣價 =容量氣價+計量氣價;

　　2.容量氣價=容量基價×容量基數(shù);

　　3.容量基價=年固定資產(chǎn)折舊額÷年設(shè)計供氣能力;

　　4. 居民用氣容量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量(按月計收)

　　非居民用氣容量基數(shù)=前一年或前三年的年平均用氣量，新用氣單位按審定后的用氣量計算;

　　5.計量氣價=計量基價×實際用氣量;

　　6.計量基價=(年成本費用總額+稅金+利潤-年固定資產(chǎn)折舊額)÷年有效供氣量

　　年成本費用總額是指經(jīng)成本監(jiān)審確定的定價成本。

　　管道燃?xì)馊萘繗鈨r由新開通燃?xì)獾慕K端用戶自主選擇一次性繳交或者在一定年限內(nèi)按月繳交，一次性繳交的應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　第十五條【階梯式氣價】為促進資源節(jié)約，引導(dǎo)管道燃?xì)赓Y源合理配置，應(yīng)對居民用戶逐步推行階梯式氣價管理。

　　第十六條【管道燃?xì)赓忎N價格聯(lián)動機制】城市管道燃?xì)怃N售價格應(yīng)根據(jù)用戶類型和購氣成本變化等區(qū)分調(diào)整。當(dāng)購氣成本波動超過一定幅度時，由各市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定調(diào)整城市管道燃?xì)怃N售價格。

　　建立購氣成本與城市管道燃?xì)怃N售價格聯(lián)動機制應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織定價聽證，并將經(jīng)聽證的聯(lián)動方案報省人民政府價格主管部門備案。

　　第十七條【城市管道燃?xì)饨?jīng)營者代輸價格的制定】城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的代輸價格由配氣成本、合理利潤和稅金構(gòu)成，應(yīng)按照本辦法第十三條相關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。

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　　第十八條【開通時相關(guān)價格規(guī)定】任何單位都不得向用戶收取管道燃?xì)獬跹b費、增容費、開戶費或以其他名目收取相同或類似費用。建筑規(guī)劃紅線范圍外的管網(wǎng)建設(shè)費用，計入氣價;新建建筑物規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的建設(shè)費用，計入建設(shè)開發(fā)成本;對已建成但未安裝燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的原有住宅和其它民用建筑，需要安裝的費用由用戶承擔(dān)。

　　第十九條【上門服務(wù)價格的制定】管道燃?xì)庀嚓P(guān)服務(wù)價格的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價格主管部門按照立項從嚴(yán)、設(shè)項從簡的原則結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定，報省人民政府價格主管部門備案，并向社會公布后執(zhí)行。

第四章 管道燃?xì)鈨r格執(zhí)行與監(jiān)督

　　第二十條【計量標(biāo)準(zhǔn)】管道燃?xì)獍从嬃垦b置的讀數(shù)計量和計價。管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)實行分戶裝表、抄表到戶、計量收費。

　　第二十一條【配套監(jiān)管措施】各級政府價格主管部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)鈨r格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立燃?xì)鈨r格監(jiān)測系統(tǒng)，通過對燃?xì)鈨r格、市場供求、主要經(jīng)營指標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營成本等狀況的監(jiān)測和分析，計算平均采購成本及其變化幅度，作為燃?xì)鈨r格聯(lián)動的計算依據(jù)。

　　第二十二條【管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的義務(wù)】管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定，如實提供生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，出具相關(guān)賬簿、文件等資料，并對提供資料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。管道燃?xì)馄髽I(yè)無正當(dāng)理由拒絕、遲延提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，可予以同地區(qū)或者相類似地區(qū)同行業(yè)的較低成本為依據(jù)制定或調(diào)整價格。

　　第二十三條【管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的法律責(zé)任】管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)自覺遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，由政府價格主管部門根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)進行查處：

　　(一)不執(zhí)行、擅自提前或推遲執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價;

　　(二)強制提供管道燃?xì)夥?wù)并收費;

　　(三)在管道燃?xì)鈨r格外擅自加收未經(jīng)政府價格主管部門批準(zhǔn)的收費;

　　(四)不按規(guī)定明碼標(biāo)價;

　　(五)其他違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的行為。

　　第五章 附 則

　　第二十四條【其他事項】廣東大鵬進口液化天然氣有限公司的門站銷售價格及代輸價格的制定，仍執(zhí)行《廣東大鵬公司進口液化天然氣門站和用戶銷售價格作價辦法》。

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　　代輸模式下沒有納入國家定價管理的海上天然氣等燃?xì)獾慕K端工商業(yè)用氣價格不適用本辦法。管網(wǎng)企業(yè)直接代輸?shù)墓ど虡I(yè)用氣價格和獨立燃?xì)饨邮照镜臍饣?wù)價格按照本辦法第二章相關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。

　　第二十五條【實施時間】本辦法自2012年 月 日起施行。