文章標題：長春市城市燃氣管理條例 [ 原標題 ]

發(fā)文單位：長春市人大常委會
發(fā)布日期：1996-2-1
執(zhí)行日期：1996-2-1
失效日期：1997-12-29

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第三章　生產(chǎn)和經(jīng)營管理

　　第四章　設(shè)施管理

　　第五章　使用管理

　　第六章　事故及處理

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

 

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市燃氣管理，保障城市燃氣的正常供應和安全使用，促進城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市燃氣管理。任何單位和個人都應當遵守本條例。

　　本條例所稱城市燃氣，是指液化石油氣、煤制氣、油制氣、天然氣等氣體燃料。其中，煤制氣、油制氣和天然氣又統(tǒng)稱管道燃氣。

　　第三條　城市燃氣的建設(shè)和發(fā)展，應當列入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。

　　第四條　市、縣（市）人民政府應當重視和支持城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，在投資、資源分配、價格等方面應當實行扶持政策，以適應城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

　　第五條　市、縣（市）人民政府應當鼓勵城市燃氣科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)。

　　第六條　長春市公用局、縣（市）城市建設(shè)管理部門是本行政區(qū)城市燃氣管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市燃氣管理工作。其主要職責是：

　　（一）貫徹和執(zhí)行有關(guān)城市燃氣管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　（二）編制城市燃氣年度發(fā)展計劃，并負責組織實施。

　　（三）按照規(guī)定的權(quán)限負責城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審查。

　　（四）負責城市燃氣設(shè)計、施工企業(yè)的資質(zhì)驗證。

　　（五）會同有關(guān)部門對城市燃氣工程的立項、設(shè)計進行審查。

　　（六）負責城市燃氣建設(shè)工程的施工質(zhì)量檢查，會同有關(guān)部門對城市燃氣工程進行竣工驗收。

　　（七）負責對安裝使用的燃氣器具的適用性和安全性進行檢測。

　　（八）負責城市燃氣行業(yè)的監(jiān)督、檢查。

　　（九）負責處理城市燃氣事故。

　　（十）負責城市燃氣行業(yè)專業(yè)人員崗位培訓。

　　（十一）負責收繳有關(guān)費用。

　　城市燃氣行政主管部門下設(shè)的燃氣管理機構(gòu)（以下簡稱城市燃氣管理部門），負責本轄區(qū)內(nèi)的燃氣日常管理工作。

　　第七條　市、縣（市）城市規(guī)劃、公安、勞動、技術(shù)監(jiān)督、工商、物價、環(huán)境保護等部門，按照職責分工，協(xié)助城市燃氣行政主管部門做好城市燃氣管理工作。

　　第八條　任何單位和個人都有保護城市燃氣設(shè)施的義務，并有權(quán)對損壞城市燃氣設(shè)施的行為進行制止和舉報。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第九條　市、縣（市）人民政府應當制定城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市燃氣行政主管部門根據(jù)城市燃氣發(fā)展規(guī)劃制定分期實施計劃。

　　第十條　新建、擴建、改建城市燃氣工程，建設(shè)單位必須報城市燃氣行政主管部門審查同意后，方可按基本建設(shè)程序辦理。

　　本條例所稱城市燃氣工程包括：

　　（一）煤制氣和油制氣工程。

　　（二）天然氣輸配、儲存工程。

　　（三）液化石油氣輸配、儲存工程。

　　（四）區(qū)域性城市燃氣地下管網(wǎng)及主干線管網(wǎng)工程。

　　第十一條　使用城市燃氣的單位，在新建、擴建、改建項目需要增加用氣量時，應當向城市燃氣管理部門交納燃氣增容費。燃氣增容費專項用于城市燃氣的建設(shè)和開發(fā)。

　　第十二條　城市燃氣工程的設(shè)計、施工，必須委托持有相應資質(zhì)證書的單位承擔。

　　第十三條　城市燃氣工程的設(shè)計、施工，必須符合國家和省的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準。

　　城市燃氣管理部門應當對施工中的城市燃氣工程進行質(zhì)量檢查。

　　第十四條　城市燃氣工程竣工后，由城市燃氣行政主管部門組織有關(guān)部門進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三章　生產(chǎn)和經(jīng)營管理

　　第十五條　設(shè)立城市燃氣生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列條件：

　　（一）具有固定、安全的生產(chǎn)場地。

　　（二）具有保障生產(chǎn)的必備資金。

　　（三）具有能生產(chǎn)符合國家標準的燃氣設(shè)備和設(shè)施。

　　（四）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員。

　　（五）生產(chǎn)管理、技術(shù)（設(shè)備）管理、安全管理、環(huán)境保護和計量器具、燃氣質(zhì)量，必須符合國家規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條　設(shè)立城市燃氣經(jīng)營企業(yè)必須具備下列條件：

　　（一）具有固定的符合安全、環(huán)境保護規(guī)定的經(jīng)營場所。

　　（二）具有保障經(jīng)營的必備資金。

　　（三）具有符合規(guī)定的供氣設(shè)施、設(shè)備和儲運能力。

　　（四）具有健全的管理制度。

　　（五）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員。

　　第十七條　凡申請從事城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，應當按照下列程序辦理：

　　（一）持符合本條例第十五條或者第十六條規(guī)定的有關(guān)資料，向城市燃氣管理部門提出申請，領(lǐng)取申請表。

　　（二）申請表應當分別經(jīng)公安、勞動、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等部門簽署認可意見后，由城市燃氣行政主管部門核發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

　　（三）憑生產(chǎn)、經(jīng)營城市燃氣許可證，向有管轄權(quán)的工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照。

　　未按以上審批程序辦理生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)、經(jīng)營城市燃氣。

　　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營實行年度資質(zhì)審查制度。

　　第十八條　城市燃氣行政主管部門應當根據(jù)城市燃氣供氣能力，結(jié)合用氣需求，下達年度供氣計劃。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)根據(jù)供氣計劃組織生產(chǎn)、經(jīng)營，保障供氣。

　　第十九條　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，應當按照國家規(guī)定的供氣壓力與質(zhì)量標準進行生產(chǎn)和經(jīng)營，并應當配備用于結(jié)算的計量器具。

　　第二十條　城市燃氣應當按照國家標準具有可以察覺的臭味，無臭味或者臭味不足的燃氣，應當加臭。

　　第二十一條　城市燃氣實行計劃用氣，但居民生活用氣除外。

　　城市燃氣管理部門應當根據(jù)年度供氣計劃和單位用戶需求，下達單位用戶年度用氣計劃指標，定期考核執(zhí)行情況；對超出計劃指標的用氣量，由城市燃氣管理部門按照規(guī)定收取超計劃用氣加價費。

　　第二十二條　城市燃氣應當優(yōu)先供給居民生活用戶，其次是公共建筑用戶和工業(yè)用戶。

　　第二十三條　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，應當按照省批準的城市燃氣價格收費。

　　第二十四條　因管道燃氣設(shè)施施工、檢修等原因，需要調(diào)整供氣量、降低供氣壓力或者暫停供氣的，城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應當報經(jīng)城市燃氣管理部門批準，并提前3日通知用戶。因突發(fā)事故造成供氣壓力降低或者停止供氣的，應當立即報告城市燃氣管理部門，并通知用戶。

　　第二十五條　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員，不得有下列行為：

　　（一）利用工作之便刁難勒索用戶，謀取私利。

　　（二）在執(zhí)行公務時不佩帶標志或者不出示證件。

　　（三）拒絕、拖延維修城市燃氣設(shè)施、設(shè)備或者處理城市燃氣故障。

　　第二十六條　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，不得有下列行為：

　　（一）違反規(guī)定收費。

　　（二）出售不符合質(zhì)量和重量標準的燃氣。

　　（三）違反規(guī)定減少供氣量、降低壓力、停止供氣。

　　（四）發(fā)現(xiàn)城市燃氣設(shè)施損壞，不及時報告和處理。

　　（五）不及時檢查、維修城市燃氣設(shè)施。

　　第二十七條　城市燃氣的生產(chǎn)、經(jīng)營實行專業(yè)人員持證上崗制度。

　　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營崗位的運行人員由城市燃氣管理部門負責培訓，培訓合格的發(fā)給上崗證書。

　　城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應當制定安全使用城市燃氣的管理制度，進行城市燃氣安全使用知識的宣傳和普及工作。

　　第四章　設(shè)施管理

　　第二十八條　在城市的新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改建時，應當按照規(guī)劃同時建設(shè)城市燃氣設(shè)施和服務場所，并預留城市燃氣器具的安裝位置，所需費用納入新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改建的總概算。

　　本條例所稱城市燃氣設(shè)施，是指城市燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存使用的各種設(shè)備、設(shè)施及其管線。

　　第二十九條　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責管理調(diào)壓設(shè)備、燃氣表和中壓或者低壓管道支線閘閥和支線閘閥以內(nèi)的燃氣設(shè)施；支線閘閥以外的燃氣設(shè)施和燃氣器具（調(diào)壓設(shè)備和燃氣表除外）由使用管道燃氣的單位用戶負責管理，無管理能力的，可以委托城市燃氣經(jīng)營企業(yè)代管。

　　使用管道燃氣的居民用戶負責管理其使用的燃氣器具；燃氣經(jīng)營企業(yè)負責管理燃氣器具以外的燃氣設(shè)施和燃氣表。

　　管理者負責其管理范圍內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣器具的養(yǎng)護、維修、改造、更新的費用。

　　第三十條　液化石油氣鋼瓶及其附屬配件日常維修、養(yǎng)護，由城市燃氣經(jīng)營企業(yè)負責；鋼瓶需要更新的，其費用由用戶負責。

　　第三十一條　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在抽水井、調(diào)壓室、閥門井等所在位置設(shè)置明顯統(tǒng)一的標志。

　　第三十二條　凡在城市燃氣設(shè)施附近進行施工，可能影響城市燃氣設(shè)施安全的，施工單位必須事先到城市燃氣經(jīng)營企業(yè)會簽；對危及城市燃氣設(shè)施安全的，施工單位必須采取必要的防護措施，經(jīng)城市燃氣經(jīng)營企業(yè)審查同意后，方可施工，施工期間城市燃氣經(jīng)營企業(yè)應當及時派人到現(xiàn)場監(jiān)護。

　　在工程施工中損壞城市燃氣設(shè)施的施工單位，必須及時通知城市燃氣經(jīng)營企業(yè)，并負責賠償。

　　城市建設(shè)工程確需遷移或者拆除燃氣設(shè)施的，應當由城市燃氣經(jīng)營企業(yè)組織施工，工程費由建設(shè)單位承擔。

　　第三十三條　生產(chǎn)、輸配和儲存城市燃氣的企業(yè)進行動火作業(yè)時，必須遵守有關(guān)安全管理和安全操作的規(guī)定。在進行燃氣管道帶氣作業(yè)時，必須采取消防安全措施，并由專業(yè)人員操作。

　　第三十四條　城市燃氣的儲罐、槽車、輸配設(shè)施、氣瓶等壓力容器設(shè)備，必須符合國家的有關(guān)規(guī)范和標準。

　　第三十五條　禁止下列行為：

　　（一）在城市燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，建設(shè)各種地上、地下建筑物和構(gòu)筑物，堆放物品，挖坑取土，掘溝，打樁，爆破作業(yè)等。

　　（二）損壞城市燃氣設(shè)施和燃氣表具。

　　（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞城市燃氣設(shè)施的統(tǒng)一標志。

　　第三十六條　城市燃氣經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)范和標準在原有管道上發(fā)展用戶，任何單位和個人不得干涉和阻撓。

　　第五章　使用管理

　　第三十七條　本條例所稱燃氣器具，是指使用燃氣的熱水器、取暖器、空調(diào)器、灶具、茶爐、鍋爐等。

　　凡在本市銷售的燃氣器具，必須經(jīng)檢驗合格后，方可銷售；城市燃氣管理部門應當會同有關(guān)部門定期公布適應長春市使用的燃氣器具目錄。

　　凡準備在本市安裝燃氣器具的，必須經(jīng)城市燃氣行政主管部門指定的檢測中心（站）檢測合格，并由具有城市燃氣器具安裝資質(zhì)的施工單位安裝，經(jīng)城市燃氣經(jīng)營企業(yè)驗收合格后，方可使用。

　　燃氣器具安裝使用管理辦法由長春市人民政府另行制定。

　　第三十八條　城市燃氣用戶需要變更用戶名稱、使用地址、燃氣用途、燃氣器具或者停止使用燃氣時，應當向城市燃氣經(jīng)營企業(yè)申請辦理變更或者停用手續(xù)。

　　需要停止用氣30日以上的單位用戶（居民生活用戶外），應當提前15日通知城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

　　第三十九條　進入室內(nèi)的城市燃氣管線上應當設(shè)置有安全保護裝置的監(jiān)護閥門。

　　每小時用氣20立方米以上的表具，應當設(shè)有單獨表間。

　　第四十條　禁止有下列行為：

　　（一）向城市燃氣管道充入任何氣體介質(zhì)。

　　（二）盜用城市燃氣。

　　（三）擅自安裝、拆除、拆修、改裝、遷移燃氣設(shè)施和燃氣器具。

　　（四）擅自改變管道燃氣用途和燃氣器具的規(guī)格、型號和增加數(shù)量。

　　（五）在設(shè)有城市燃氣設(shè)施的房間內(nèi)住人、存放易燃易爆物品。

　　（六）加熱、摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶以及倒灌液化石油氣和排放液化石油氣殘液，改換檢驗標記和瓶體顏色。

　　（七）單位用戶不按期交納燃氣費。

　　（八）將燃氣管道作為負重支架或者電器設(shè)備的接地導體。

　　（九）使用明火檢查泄漏。

　　（十）聯(lián)接爐灶的膠管穿墻使用。

　　第四十一條　城市燃氣經(jīng)營企業(yè)在接到用戶的燃氣設(shè)施和燃氣器具故障報修申請后，應當在4小時內(nèi)派人到現(xiàn)場進行處理。

　　第六章　事故及處理

　　第四十二條　本條例所稱燃氣事故，是指城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營使用過程中發(fā)生泄漏、爆炸、火災、中毒而造成人員傷亡或者經(jīng)濟損失的事故。

　　燃氣事故分為責任事故和非責任事故：責任事故是指違反有關(guān)規(guī)定，人為造成的事故；非責任事故是指由不可抗力所造成的事故。

　　第四十三條　責任事故的損失賠償，由負有責任的單位和個人按事故責任比例承擔。無行為能力人、限制行為能力人造成的責任事故，由其監(jiān)護人承擔。

　　第四十四條　一般燃氣事故由城市燃氣管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。

　　重大燃氣事故由市、縣（市）城市燃氣行政主管部門會同公安、勞動等有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

　　特大燃氣事故由市、縣（市）人民政府組織相關(guān)部門調(diào)查處理，并報上級人民政府和有關(guān)主管部門備案。

　　城市燃氣事故處理辦法由長春市人民政府另行制定。

　　第四十五條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市燃氣設(shè)施和燃氣器具損壞、泄漏或者因城市燃氣設(shè)施和燃氣器具泄漏而引起爆炸、中毒的，應當立即向城市燃氣經(jīng)營企業(yè)報告；發(fā)生火災的，應當同時向公安消防部門報警。

　　任何單位和個人都必須如實反映燃氣事故的真實情況，不得出具偽證。

　　第四十六條　城市燃氣經(jīng)營企業(yè)接到其負責處理的城市燃氣事故的報告后，應當立即派人到現(xiàn)場進行處理。搶修車輛可以安裝警報裝置。

　　城市燃氣經(jīng)營企業(yè)對影響燃氣事故搶修的樹木、園林設(shè)施、市政和其它設(shè)施，可以采取應急措施進行處理，公安、城建、電力、電信等部門應當予以配合。

　　第七章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例第二十條，第二十四條，第二十五條，第二十六條第（三）、（四）、（五）項，第四十一條，第四十六條第一款規(guī)定的，對責任人由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；同時由城市燃氣管理部門對單位可視其情節(jié)，處以5000元以上20000元以下的罰款；造成用戶經(jīng)濟損失的，應當賠償。

　　第四十八條　有下列行為之一的，由城市燃氣管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定，除責令停建或者停止使用、沒收違法物品和違法所得外，視其情節(jié)，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。

　　（二）不具備本條例第十五條、第十六條規(guī)定的條件而從事城市燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營的，除責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動，沒收違法物品和違法所得外，視其情節(jié)，可并處以5000元以上20000元以下的罰款。

　　（三）違反本條例第十七條第二款、第三款規(guī)定的，除責令限期辦理外，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期仍不辦理的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　（四）違反本條例第二十六條第（一）、（二）項規(guī)定的，除責令限期改正、沒收違法所得外，視其情節(jié)，可并處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　（五）違反本條例第三十五條規(guī)定的，除責令停止違法行為、恢復原狀和賠償損失外，視其情節(jié)，可并處以2000元以上10000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（六）違反本條例第三十七條第二款、第四款規(guī)定的，除責令停止違法行為、賠償損失外，視其情節(jié)，可并處以3000元以上10000元以下的罰款。

　　（七）違反本條例第三十八條第二款規(guī)定的，按其月計劃用氣量的40％收取閑置費，直至停止供氣。

　　（八）違反本條例第四十條規(guī)定的，除責令其停止違法行為、賠償損失外，視其情節(jié)，可并處以500元以上3000元以下的罰款。

　　第四十九條　造成燃氣事故的責任人，應當承擔恢復城市燃氣設(shè)施所需的費用；造成損失的，應當賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　城市燃氣管理部門的工作人員違反本條例的有關(guān)規(guī)定，玩忽職守，造成城市燃氣事故的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。復議機關(guān)應當在30日內(nèi)做出復議決定。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第五十二條　本條例規(guī)定的燃氣增容費、超計劃用氣加價費的標準和收繳辦法，由長春市人民政府另行制定。

　　第五十三條　本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。

　　第五十四條　本條例自公布之日起施行。

長春市人大常委會